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尼姆巴肩荷面具: 關于深入開展2018年安全生產月應急演練活動的通知

作者:安組委辦〔2018〕6號   文章來源:全國安全生產月活動組織委員會辦公室 國家安全生產應急救援指揮中心  點擊數:  更新時間:2018/5/28

尼姆岛 www.pkbyit.com.cn 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局,各省級煤礦安全監察局,有關中央企業:

為全面貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要思想,推進全國安全生產月應急演練活動深入開展,按照《國務院安委會辦公室關于開展2018年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》(安委辦〔20188號)要求,現就將有關事項通知如下:

一、立足新形勢,準確把握應急演練工作總體要求

深入學習貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要思想,按照防災減災救災“兩個堅持”、“三個轉變”的總體要求,以有效防范和堅決遏制重特大事故災難、提高全民應急意識、全面提升綜合防災能力為核心任務,針對重點地區、關鍵領域和薄弱環節,開展形式多樣的實戰化應急演練。

各地區、各單位要高度重視應急演練工作,將應急演練作為檢驗和提升應急管理工作的重要抓手抓緊、抓實,把應急演練與風險管控、隱患排查治理等結合起來,堅持發現重大風險必須開展演練、風險發生重大變化必須開展演練、重大活動前必須開展演練,通過演練進一步研究事故災難演化機理,把握防災減災規律特點,完善地區和部門之間的聯合會商、信息共享、協調聯動等工作機制,有力有序推進各類應急資源優化整合,推動構建統一領導、權責一致、權威高效的應急體系和反應迅速、組織有序、協同應對、全面參與的應急管理工作機制。

深入學習貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要思想,按照防災減災救災“兩個堅持”、“三個轉變”的總體要求,堅持從新時代人民群眾對應急管理能力的需要出發,堅持問題導向、目標導向,以優化應急體系、提升重特大事故應對能力、提升全民應急意識為核心任務,重點在部署落實、引領帶動上下功夫,針對重點地區、關鍵領域和薄弱環節,開展形式多樣的實戰化應急演練,推動應急管理工作水平和自身應急能力的提升;將應急演練與風險管控、隱患排查結合起來,科學掌握事故演化機理,優化各項管控措施;建立長效機制,深入推進應急演練向基層、向社會公眾延伸,普及應急知識和應急技能;將應急演練與風險管控、隱患排查治理結合起來,系統研究事故演化機理,推動應急科技創新,優化各項管控措施;注重各類資源、各種手段和各方力量在應急演練中的統籌運用,注重政府及其相關部門、企業、應急救援隊伍的主體責任落實和社會力量的作用發揮,進一步完善地區和部門之間的聯合會商、信息共享、協調聯動等工作機制,有力有序推進各類應急力量、應急資源的優化整合,推動構建統一領導、權責一致、權威高效的應急體系和反應迅速、組織有序、協同合作、全面參與的應急工作機制。

二、把握新任務,扎實開展各類應急演練活動

各地區、各單位要堅持與安全生產月和安全生產萬里行活動同謀劃、同部署、同推進,全面梳理本地區、本單位的安全風險,完善應急演練協調指導機制,加強部門之間、政企之間、企企之間的工作協調,及時摸清本地區、本單位所屬企業應急演練計劃安排情況,做實做細應急演練部署落實工作。要以安全生產月應急演練活動為契機,堅持發現重大風險必須開展演練、風險發生重大變化必須開展演練、機制機構發生變化必須開展演練、重大活動前必須開展演練,切實建立長效機制,深入推進應急演練的常態化。

要在應急演練前圍繞本地區、本單位風險現狀、應急工作機制和流程、應急處置措施,面向應急管理干部、從業人員和社會公眾開展針對性的培訓教育。要嚴格規范演練組織實施,既要擴大應急演練的覆蓋面,也要確保應急演練的實施安全。風險較大或可能影響公眾生活的,要針對演練實施過程中可能發生的突發情況進行安全評估,制定必要的安全保障措施,并及時向社會公布演練信息。要強化應急演練評估,重點評估應急預案是否科學有效、應急響應是否迅速、應急體制是否順暢、應急職責是否落實、應急處置是否得當、應急聯動是否無縫銜接、應急物資裝備是否齊全等,確保演練效果。

各地區要在全面梳理各類安全風險的基礎上,重點圍繞應急預案,突出圍繞高層建筑、軌道交通、人員密集場所、地震、汛期、森林和草原火災等重大風險,以人員疏散轉移、應急指揮決策、應急資源調集、應急協調聯動等為主要內容組織開展專項、綜合應急演練以及跨地區、多部門、多層級參與的聯合應急演練,檢驗值班值守、指揮決策、綜合協調和組織保障等能力,提升公眾應急意識和防災避險能力。重大工程設施、汛期、重大活動和節日等城市安全風險高的領域和時段,以人員疏散轉移、現場醫療救護、輿情引導等為主要內容組織開展應急演練,檢驗并提升公眾應急意識和防災避險能力;要圍繞地震、地質災害、水旱災害、森林和草原火災等自然災害,針對多種突發事件并發、處置難度大等事故情景,以應急指揮決策、應急平臺應用、應急力量和資源調集、應急協調聯動等為主要內容組織開展跨地區、多部門、多層級參與的聯合應急演練,檢驗并提升值班值守、指揮決策、綜合協調和組織保障等能力。要督促指導危險化學品和礦山等重點行業企業開展以現場處置、周邊單位聯動、應急資源協調等為主要內容的應急演練,檢驗并提升企業先期處置和一線從業人員自救互救能力。要履行應急演練綜合監管職責,強化對基層組織、重點行業企業的督促指導,指導推動鄉鎮(街道)、社區開展以商貿網點、居民樓火災逃生為主要內容的應急演練,指導推進農村開展以農機、燃氣等典型事故自救互救為主要內容的應急演練,要注重各類資源、各種手段和各方力量在應急演練中的統籌運用,強化政府及其相關部門、企業、應急救援隊伍的責任落實,積極鼓勵引導社會力量參與應急演練。

普及應急知識,提升社會公眾應急意識;推動危險化學品和礦山等重點行業企業開展以現場處置、周邊單位聯動、應急資源協調等為主要內容的應急演練,強化企業應急準備,提升一線從業人員自救互救能力;要組織專業應急救援隊伍圍繞災情研判、緊急出動、聯合處置等內容開展應急演練,檢驗并提高各類應急救援隊伍的專業救援能力。;建立相關機制、暢通各種渠道,支持和引導社會力量、社會公眾參與相關應急演練活動。

各中央企業要認真梳理本企業風險尤其是重大安全風險,結合汛期安全生產工作,組織開展不同層級、不同類型的應急演練。要指導督促所屬企業結合應急預案優化、應急處置卡推廣等,大力開展基層車間、班組和崗位的現場處置演練,要主動聯系地方政府、企業周邊單位,開展政企銜接的綜合應急演練,進一步提高企業事故先期處置和風險防控能力??垢骼嚶毖萘?。要在總部層級開展以風險防控、應急協調、物資保障等為主要內容的應急演練;要主動聯系地方政府、企業周邊單位,開展政企銜接的綜合應急演練。同時,指導督促所屬企業面向基層員工開展以事故先期處置、自救互救等為主要內容的應急演練,尤其是結合應急處置卡開展基層車間、班組和崗位的現場處置演練。鼓勵業態相近的企業聯合舉辦應急演練。

各地區、各單位要嚴格規范應急演練組織實施,風險較大或可能影響公眾生活的,要事先組織安全評估,制定安全保障措施,及時向社會發布演練信息。要強化應急演練評估,以科學有效的評估改進完善應急預案、應急響應程序和應急協調聯動等工作機制。

各地區、各單位要以安全生產月應急演練活動為契機,堅持發現重大風險必須開展演練、風險發生重大變化必須開展演練、機制機構發生變化必須開展演練、重大活動前必須開展演練,繼續推進應急演練的常態化,切實把應急演練作為一項全年性、經常性工作抓實、抓細。

各地區、各單位要在應急演練前圍繞本地區、本單位風險現狀、應急工作機制和流程、應急處置措施,面向應急管理干部、從業人員和社會公眾開展針對性的培訓教育。要嚴格規范演練組織實施,既要擴大應急演練的覆蓋面,也要確保應急演練的實施安全。風險較大或可能影響公眾生活的,要針對演練實施過程中可能發生的突發情況進行安全評估,制定必要的安全保障措施,并及時向社會公布演練信息。要強化應急演練評估,重點評估應急預案是否科學有效、應急響應是否迅速、應急體制是否順暢、應急職責是否落實、應急處置是否得當、應急聯動是否無縫銜接、應急物資裝備是否齊全等,確保演練效果。

三、運用新方法,充分發揮應急演練的引領帶動作用

各地區、各單位要強化應急演練的宣教和帶動作用,加大應急演練活動的宣傳力度,及時收集整理應急演練視頻、圖片等資料,集中在網站、微博、微信等平臺推送。要邀請主流媒體全程報道典型應急演練;注重對應急演練視頻、圖片等資料的收集整理,集中在網站、微博、微信等平臺推送專題報道。要不斷延伸應急演練內涵,探索將應急演練作為各類應急管理干部應急管理知識學習、應急處置能力培訓,以及向社會公眾宣傳普及應急文化宣傳、和避險逃生能力教育技能的重要手段進行推廣運用,強化應急培訓教育的效果。要豐富應急演練方式,大力推動以應急演練為載體開展以職工技能競賽、救援隊伍比武競賽等活動為載體的應急演練,豐富應急演練方式,真正用實戰來檢驗、用實戰來練兵。要注重積極開展研究性應急演練的推廣應用,利用應急演練檢驗和完善城市發展應急規劃、建設項目應急規劃,真正將應急工作超前謀劃、超前部署;要通過演練探索研究應急管理新思路新理念、新思路新理念、新機制和應急救援新技術、新方法、新裝備。要堅持創新驅動發展,按照企業主體、政府引導、市場化運作的原則,以演練信息化、演練評估方法作為重點,培育和發展一批科技成果,推動應急演練工作優質化發展,全面提升應急演練技術水平和社會效益。

安全生產月期間,每周五及時報送應急演練活動開展情況,報送材料包括活動情況電子文本、視頻(分辨率大于1280像素×720像素,格式為MP4、MPG2、AVI、MTS)、照片(分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD)等。安全生產月應急演練活動總結和2018年下半年應急演練計劃于715日前報送國家安全生產應急救援指揮中心。

聯系人及電話:吳志嶺、劉倩,010-64463882、64463875(傳真)。

電子郵箱: [email protected]。

附件:安全生產月應急演練活動情況統計表   

全國安全生產月活動組織委員會辦公室

國家安全生產應急救援指揮中心

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